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此举意在先安抚闹事的商人，而如何彻底解决官商矛盾，需要另议。
其实，高拱最初的建议是：立即用太仓库银补发商款，五日內还完，然后再擬条例，抚恤商人。
但是，当李春芳提出“北境不安，亟需军费”
时，高拱只得妥协。
近日，北境甚是动盪，极有可能发生重大战事。
高拱很想为商人们討还公道，恢復朝廷信誉，但边境安危更加重要。
……
而此刻，都察院二院会议前厅內。
河南道御史贺一桂、周希旦与山东道御史顾衍、宋纁、刘思贤、徐仲、岳成等五人正在兴奋地开会。
眾人討论了约一刻钟后，便纷纷回公房忙碌。
今早，顾衍与宋纁四人商量后，寻到贺一桂与周希旦。
顾衍称：双方对户部与工部的情况都较为了解，如今国库空虚，很难为商人们一次性清算银钱，然要充实国库，开闢新財源，又不得不依赖商业，所以绝对不能凉了京师商人的心，不能让商人们自此不再相信朝廷。
他建议眾人一起擬定一道惠商恤商之策，而他已有一些想法。
此策无论可不可行，会不会被內阁採纳，他们都表达出了朝廷必须要重视商人，必须要儘快营造良好商贸氛围的重要性。
如此，也能督促朝廷重视商人，更为合理地解决此事，而非头痛医头脚痛医脚，更或者去解决提出问题的人。
顾衍率先提出一些想法后，贺一桂等人纷纷发表自己的观点。
大家集思广益，想法渐渐成形，大约午后便能將奏疏呈递上去。
眾人之所以兴奋。
是因御史的主责是纠查弹劾，换个不好听的词，就是：官场找茬。
此刻，他们做的却是建言朝政、出谋划策的事情。
要知，当下的科道官很少提出政事策略，多是批判、挑刺，找问题。
若他们的策略被內阁採用，不但能露脸，还能打那些称“言官只会汲汲於空谈”
官员的脸。
其实，顾衍一人就能完成这道惠商恤商策，但他更愿意將大家都拉进来。
当下的科道官，纠错的人太多，做事的人太少。
顾衍希望通过此举，在科道官中间吹起一道“建言献策”
的新风。
上諫纠察不算本事，能够在挑刺的同时，擬新策换旧策，那才算能力。
多数科道官其实有这个能力，只是沉迷於弹劾的快感，不愿动脑子。
要想復兴大明，仅靠高拱与张居正不够，加上六部不够，加上顾衍仍不够，必须要彻底改变官场风气，將每个人的能力与劲头激发出来，力图让每一位官员都成为新政改革者。
不然，新政改革者只有一个结局：劳累猝死，人亡政息。
……
午后。
贺一桂命人將他们几人共同完成的联名奏疏《惠商恤商策》交到了通政使司。
大家有自信，內阁会採用他们的策略。
即使未被採用，大家接下来还会尝试建言献策。
弹劾的愉悦性是短暂的，而擬出的策略一旦被採用执行，那快乐將会持续很久很久。
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