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四月初三，清晨，天气渐渐转暖。
內阁首辅值房。
当值的两名中书舍人將通政使司送来的奏疏摆放在李春芳面前。
首辅分疏，而后眾阁臣票擬。
此乃內阁常例。
也只有此时，李春芳才清晰地感觉到自己是当朝首辅。
他將涉及边防军务、法令改革、省官府官任命的奏疏分给高拱与张居正，將涉及六部日常政务、宗室宗藩事务的奏疏分给陈以勤，將涉及文教、祭祀、官员谢恩、地方进献、弹劾类奏疏分给赵贞吉。
而他则挑出数份常规政务留给自己票擬。
李春芳很有自知之明，知高拱与张居正比他更有能力且更擅票擬，故而他甘愿做一位分疏首辅。
不爭，一直都是他的人生信条。
就在这时。
当李春芳拿起一份奏疏，看到奏疏封面的题目时，不由得皱起眉头。
奏疏题目为：河南道山东道御史联名为户工二部积欠商款事题。
他忍不住道：“这辈言官，肆意纠劾，沽名钓誉，想必又是对內阁处理户工二部拖欠商款的处理办法不满了？他们难道不知国库空虚？不知当下施行的只是权宜之策吗？”
李春芳面色铁青地打开奏疏。
十余息后，李春芳的脸上露出少有的灿烂笑容，捋须喃喃道：“哈哈……这辈有些言官还是挺不错的！”
让他態度与情绪发生如此巨大变化的原因，正是：顾衍等人联名撰写的《惠商恤商策》。
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此策是一道標准的政事方略策。
內容可以分为三个部分。
第一部分：言重商恤商对大明的重要性，恳请朝廷颁布法令根治官商“和买”
（即官府向商人採购物资）之疾。
大明立国之初，老朱重农桑而轻商贾，確实施行了诸多贬商、困商、抑商的法令。
但隨著商业发展，特別是江南日益丰富的商品与手工业对诸多城市居民的衝击，使得越来越多官员意识到农商实乃相辅相成。
数年前，张居正就提过“厚农资商”
理论，可惜当时人微言轻，无人理会。
眾御史目前与他的主张完全一致。
……
第二部分是重点。
眾御史们提出了根治官商“和买”
之疾的五道策略。
其一，推行“预支银”
条例。
擬定法令，要求官府採买军需、营造物料时，必须先垫付至少三成货款，验收无误后，最迟一个月结清货款，拖延则重惩，若无垫资银钱，则事绝不可施行。
其二，推行“终身追责”
制。
经办官员一律署名，列举所办事项明细，以防新旧推諉，以空对空。
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